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关于文物维护办理制度

文章分类:公牍文书 - 规矩方案 宣布工夫:2012/3/6 13:56:03

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第一章总则

第一条依据《中华人民共和国文物维护法》(以下简称文物维护法)、《中华人民共和国文物维护法施行条例》(以下简称文物维护法施行条例)及其他有关执法、法例,联合本省实践,订定本条例。

第二条本省行政地区内文物的维护、应用和办理,实用本条例。

具有迷信代价的古脊椎植物化石、昔人类化石同文物一样受国度维护。

第三条文物任务贯彻维护为主、救济第一、公道应用、增强办理的目标。

经济开辟建立及文物应用等运动,必需遵照文物任务的目标,不得对文物形成侵害。

第四条各级人民当局担任本行政地区内的文物维护任务。

第五条县级以上人民当局该当将文物维护归入百姓经济和社会开展计划、地皮应用总体计划、城乡建立计划和景色胜景区计划,并树立文物维护责任制。

第六条县级以上人民当局该当将文物维护奇迹所需经费参加财务预算,使文物维护的财务拨款随着财务支出增长而添加。

县级以上人民当局该当依据文物救济、补葺、征集和平安设备建立等需求,设立专项经费。

第七条文物维护奇迹可以吸纳社会资金投入,详细方法由省人民当局规则。

百姓、法人和其他构造对文物奇迹的救济,享用国度有关优惠报酬。

第八条统统构造、构造和团体都有依法维护文物的任务。

鼓舞百姓、法人及其他构造到场文物维护任务。县(市、区)、州里人民当局、街道服务处该当对文物维护意愿者展开运动赐与支持,县级以上人民当局文物行政部分该当对文物维护意愿者停止培训、指点。

第九条县级以上人民当局文物、文明、教诲、科技、计划、建立、旧事出书、播送电视等有关行政部分和媒体,该当增强对文物维护执法法例和汗青文明遗产维护的宣布道育任务,进步全社会的文物维护认识。

第十条对文物维护任务中有明显成果的单元和团体,由县级以上人民当局或许文物行政部分赐与惩处、嘉奖。

第二章办理职责

第十一条省人民当局文物行政部分(本条例指省文物局)主管全省文物维护任务。设区的市、县(市、区)人民当局文物行政部分依法承当本行政地区内的文物维护任务。

县级以上人民当局其他有关部分,在各自的职责范畴内,做好有关文物维护任务。

第十二条文物行政部分该当增强文物行政执法任务,并依据国度和省的规则树立或许明白文物行政执法步队,实行下列职责:

(一)宣传贯彻文物维护执法、法例、规章,催促相干单元、团体实行文物维护任务;

(二)监视、反省不行挪动文物的维护、应用和办理,并协同有关部分监视、反省汗青文明名城、街区、村镇的维护、应用和办理;

(三)监视、反省馆藏文物的维护、应用和办理;

(四)依法受理与文物维护相干的告发、赞扬;

(五)依法查处文物守法举动。

文物流畅中的执法运动依照国度、省有关规则实行。

第十三条下级文物行政部分该当增强对上级文物行政部分执法运动的指点、监视,发明上级文物行政部分查处的案件有错误的,该当责令实时改正,须要时可以依法间接处置。

第十四条县级以上人民当局文物行政部分树立的有关文物维护办理机构,在文物行政部分向导下详细承当文物的一样平常维护、珍藏、展现、研讨等任务。

第十五条省文物行政部分依法建立的文物判定机构,依照其职责担任文物的定级判定、法律判定和其他判定任务。有条件的设区的市文物行政部分可以设立文物判定构造,受省文物判定机构委托,承当相干文物判定任务。

从事文物判定效劳的社会中介机构的设立、审批及其判定任务的展开依照国度和省的规则实行。

第三章不行挪动文物

第十六条县级以上人民当局文物行政部分该当依照文物维护法例定的职权将本行政地区内具有相称汗青、艺术、迷信代价的不行挪动文物,在征求一切人、运用人和相干主管部分意见后,辨别确定为省级、市级和县级文物维护单元,报同级人民当局审定发布,并依法报下级人民当局存案。下级人民当局文物行政部分可以选择上级文物维护单元或许其他不行挪动文物,确定为本级文物维护单元。

文物行政部分选择的不行挪动文物报请人民当局审定时,该当附具阐明资料和专家意见。

范围较大的文物维护单元该当订定专门的维护计划。

第十七条尚未审定发布为文物维护单元的不行挪动文物,由地点地县(市、区)人民当局文物行政部分予以注销,并作为文物维护点予以发布。在城镇衡宇拆迁、危房改革等进程中,发明尚未注销发布的不行挪动文物及其隶属物,该当立刻中止施工,维护现场,实时陈诉外地文物行政部分。文物行政部分该当二十四个小时内赶到现场,并在七日内提来由理意见。

第十八条省级、市级和县级文物维护单元不得私自打消。因天然或许不测缘由损毁的,该当实验遗址维护。确需旧址重修或许打消的,必需经专家论证后依法报经省人民当局同意。

第十九条不行挪动文物实验旧址维护准绳。未经依法同意,不得迁徙、撤除。

第二十条补葺、颐养、迁徙、运用不行挪动文物,必需恪守不改动文物原状准绳,不得损毁、改建、添建。

文物维护工程施工该当依照文物行政部分同意的工程设计方案停止。如需变卦已同意的工程设计方案中的紧张内容,必需经原审批构造同意。

第二十一条新发明紧张的不行挪动文物,文物行政部分该当依据文物维护需求,提出修正、调解地皮应用总体计划和城乡建立计划的发起,县级以上人民当局该当依照计划体例顺序予以修正、调解。

汗青文明名城、街区、村镇专项维护计划的订定和施行,按《省汗青文明名城维护条例》的规则实行。

第二十二条县级以上人民当局该当自审定发布文物维护单元之日起一年内规定其维护范畴;依据文物维护需求,可以在文物维护单元的四周规定建立控制地带。

文物维护单元维护范畴和建立控制地带的规定,必需确保文物本体平安和汗青面貌的完好,规定前该当征求文物维护单元有关主管部分及相邻好坏干系人的意见。

文物维护单元维护范畴和建立控制地带规定的详细方法,由省文物行政部分会同省计划行政部分订定,报省人民当局同意后施行。

第二十三条确需在文物维护单元的维护范畴和建立控制地带内停止工程建立或许爆破、钻探、发掘等作业的,必需包管文物维护单元平安,并严厉依照文物维护法的规则操持审批手续;未操持上述手续的,有关部分不得操持地皮运用和消费、建立答应。

对危害文物维护单元平安、净化文物维护单元及其情况、毁坏文物维护单元汗青面貌的已建立施、

修建物、修筑物,文物维护单元地点地县(市、区)人民当局该当责令限期管理或许依法拆迁。

第二十四条经依法同意,迁徙文物维护单元、文物维护点的,其迁徙方案必需报经相应的文物行政部分同意。文物行政部分该当对移建工程施行监视并构造验收。

第二十五条非国有不行挪动文物由一切人担任补葺、颐养并承当相干用度。

非国有不行挪动文物有损毁风险,一切人难以承当补葺任务的,可以向县级以上人民当局请求补葺赞助,县级以上人民当局该当予以赞助;一切人有才能承当补葺资金而拒不实行补葺任务的,地点地人民当局该当构造救济补葺,所需用度由一切人承当。

非国有不行挪动文物一切人转让非国有不行挪动文物的,地点地人民当局可以优先购置,购置条件由单方协商确定。

第二十六条不行挪动文物因一切人、运用人的运用严峻影响文物维护的,依据文物维护的实践需求,经与一切人、运用人协商分歧,地点地人民当局可以置换或许购置该不行挪动文物。

第二十七条设区的市、县(市、区)人民当局文物行政部分该当与本行政地区内各级文物维护单元的一切人或许运用人签署文物维护责任书,依法明白其应享有的权益和答允担的任务。

国有省级、市级和县级文物维护单元,确需改动其办理部分的,该当依据文物维护单元的级别,由县级以上文物行政部分征得上一级文物行政部分赞同后,报原发布的人民当局同意。国度级文物维护单元确需改动其办理部分的,依照国度有关规则实行。

第二十八条县级以上人民当局该当每年在都会建立维护费中布置肯定的经费,专项用于汗青街区和都会史迹的维护。详细比例按照省人民当局有关规则确定。

第二十九条省文物行政部分该当构造力气,对本省行政地区内的水下文物停止观察,发明紧张文物的,该当由县级以上人民当局接纳相应的维护步伐。

第三十条县级以上人民当局该当依照有关文明遗产维护国际条约和执法法例规则,增强天下文明遗产的报告、维护任务。

第四章考古开掘

第三十一条各级文物行政部分该当增强对本行政地区边疆下文物的勘查任务。县级以上人民当局可以依据勘查发明地下文物状况和有关史料纪录状况,确定并发布地下文物埋藏区。

第三十二条在地下文物埋藏区内停止工程建立的,建立单元在建立项目规定勘探设计红线前,该当报请省文物行政部分或许其委托的设区的市人民当局文物行政部分构造从事考古开掘的单元停止考古观察、勘察。

在地下文物埋藏区以外停止占地三万平方米以上的大型根本建立工程,建立单元在建立项目规定勘探设计红线前,该当报请省文物行政部分或许其委托的设区的市人民当局文物行政部分在工程范畴内有能够埋藏文物的中央构造从事考古开掘的单元停止考古观察、勘察。

文物行政部分该当自接到请求之日起三旬日内,构造力气在工程范畴内停止考古观察、勘察,并将考古观察、勘察的处置意告知知请求人。

第三十三条发明地下文物,确因建立工期紧急或许有天然毁坏风险,需求停止救济开掘的,由省文物行政部分或许其委托的设区的市人民当局文物行政部分构造开掘,同时报国务院文物行政部分补办审批手续。

任何单元和团体不得阻遏考古开掘单元停止考古观察、勘察和开掘。考古开掘完毕前,考古开掘地区内不得施工或许作业。

考古开掘任务完毕后,省文物行政部分该当实时将处置意见书面告诉建立单元。发明紧张遗址需求施行旧址维护的,县级以上人民当局该当责成建立单元实时调解工程建立方案,帮忙做好维护任务。

第三十四条因根本建立和消费建立需求停止考古观察、勘察、开掘的,所需经费由建立单元参加建立工程预算。详细方法依照国度有关规则实行。

第三十五条为了迷信研讨停止考古观察、勘察,该当报经省文物行政部分同意,勘察试掘面积不得超越五十平方米,确因特别缘由需求扩展试掘面积的,必需另行报批。

第五章博物馆与馆藏文物

第三十六条国有博物馆以及珍藏文物的图书馆、档案馆等文物珍藏单元,该当依照执法、法例的规则装备专门的库房、专职技能职员和平安设备。

第三十七条文物行政部分该当构造力气对文物珍藏单元珍藏的文物停止判定。馆藏一、二级文物由省文物行政部分构造有关专家判定确认,馆藏三级文物由省文物行政部分或许其委托的设区的市人民当局文物行政部分构造有关专家判定确认。到场判定的专家不得少于三名。

第三十八条文物珍藏单元该当树立严厉的文物维护办理制度,对珍藏的一切文物注销造册,区别品级,树立藏品档案,并报同级人民当局文物行政部分存案。未经同意,任何单元或许团体不得调取馆藏文物。

省文物行政部分该当树立全省一、二级文物藏品档案和其主管的国有文物珍藏单元馆藏文物档案;设区的市、县(市、区)人民当局文物行政部分该当树立本行政地区内的馆藏文物档案。

第三十九条国有文物珍藏单元有下列情况之一的,其珍藏的贵重文物,由省文物行政部分或许文物珍藏单元地点的设区的市人民当局文物行政部分指定具有条件的国有文物珍藏单元代管:

(一)无专门文物库房的;

(二)平安防备才能达不到规则规范的;

(三)专业职员缺乏或许与藏品保督工作不顺应的;

(四)有其他危及藏品平安的情况。

非国有文物珍藏单元有上述情况之一的,可以委托具有条件的文物珍藏单元代管。

第四十条国有文物珍藏单元之间因举行展览、迷信研讨等需借用馆藏一级文物的,该当经省文物行政部分考核后,报国务院文物行政部分同意;借用馆藏二、三级文物的,该当将借用文物清单和藏品档案正本报省文物行政部分存案;借用其他馆藏文物的,该当报主管的文物行政部分存案。

非国有文物珍藏单元和其他单元举行展览需借用国有馆藏一级文物的,该当经省文物行政部分考核后,报国务院文物行政部分同意;借用馆藏二、三级文物的,该当报省文物行政部分同意;借用其他国有馆藏文物的,该当报主管的文物行政部分同意。

文物的借出单元和借用单元该当依法签署借用协议,明白文物近况、借用限期、用处以及单方的权益、责任和任务等事变。

第四十一条因文物维护、迷信研讨等需求,对馆藏一级文物取样的,该当报省文物行政部分考核后,报国务院文物行政部分同意;对馆藏二级以下文物取样的,该当报省文物行政部分同意。

第四十二条县级以上人民当局该当鼓舞社会力气投资举行博物馆。

社会力气投资举行博物馆该当具有下列条件:

(一)有本人的称号、构造机构;

(二)有与其功用相顺应的场馆;

(三)有肯定数目具有代表性、成零碎的文物和其他藏品;

(四)有与其业务运动相顺应的专业职员;

(五)有与其业务运动相顺应的经费或许财富;

(六)有契合国度规则的平安设备;

(七)执法、法例规则的其他条件。

第四十三条社会力气请求举行博物馆,该当向地点地县级以上人民当局文物行政部分提交下列资料:

(一)举行博物馆请求书;

(二)藏品目次;>

(三)场合一切权或许运用权证明;

(四)经费泉源证明或许验资陈诉;

(五)拟任担任人的根本状况、身份证明;

(六)有拟聘办理职员和研讨职员的证明;

(七)博物馆章程草案;

(八)执法、法例规则该当提交的其他资料。文物行政部分该当自接到请求之日起二旬日内停止检察,作出能否同意的决议;不予同意的,该当书面阐明来由。经同意举行的博物馆,该当依照国度有关规则操持审批注销手续后,方可对外开放。

第四十四条县级以上人民当局文物行政部分该当增强对社会力气举行的博物馆的业务指点和监视办理。

第六章文物应用

第四十五条对文物的应用实验公道、过度的准绳。县级以上人民当局及其文物行政部分对文物的应用施行监视办理,并提供指点和效劳。

第四十六条国有文物维护单元在包管文物平安的条件下,可以向大众开放,其奇迹性支出用于文物维护奇迹。

对具有紧张代价的国有文物维护单元实验旅游者、应用者容量控制制度。

第四十七条属于不行挪动文物的宗教运动场合该当恪守文物维护执法法例规则,确保文物平安,地点地文物行政部分该当增强对文物维护和文物应用的监视办理。

第四十八条应用文物维护单元停止影戏、电视和其他音像成品拍摄的,拍摄单元该当提早旬日向省文物行政部分或许其委托的地点地设区的市人民当局文物行政部分提出请求,经依法同意前方可拍摄。

应用天下重点文物维护单元拍摄的,该当依法报请国务院文物行政部分同意。

拍摄馆藏贵重文物的,该当依照国度有关规则报经同意。

拍摄单元该当接纳须要的步伐确保文物平安,并依照国度有关规则领取相干用度。

第四十九条文物珍藏单元该当充沛发扬馆藏文物的作用,经过举行展览、迷信研讨等运动,增强对良好汗青文明遗产的宣传和应用。

国有博物馆每年向大众开放的工夫不得少于二百五十天,享用国度和省优惠报酬的非国有博物馆每年向大众开放的工夫不得少于一百八十天。博物馆在节沐日该当开放。

国有博物馆该当向教员、先生、现役武士、残疾人和六十岁以上百姓收费或许优惠开放。

第七章官方珍藏文物与流畅

第五十条百姓、文物珍藏单元以外的构造经过正当方法获得的文物,受执法维护,可以依法流畅,但执法、法例制止交易的除外。

第五十一条百姓和文物珍藏单元以外的构造依法珍藏文物,该当妥善保管,并承受文物行政部分的指点与监视;其珍藏的贵重文物,可以要求省文物行政部分或许地点地人民当局文物行政部分指定国有文物珍藏单元代为保管。

第五十二条设立文物市肆,需报经省人民当局指定的部分检察同意,并依法支付业务执照后,方可停业。

第五十三条文物市肆贩卖的文物、拍卖企业拍卖的文物,在贩卖、拍卖前需报经省人民当局指定的部分考核。

省人民当局指定的部分考核文物市肆贩卖文物、拍卖企业拍卖文物时,对此中的贵重文物,可以指定国有文物珍藏单元优先购置,购置条件由单方协商确定。

第五十四条运送、邮寄、携带文物出境,该当在文物出境前依法经国务院文物行政部分指定的文物收支境考核机构考核、答应,并标明文物出境标识。

第五十五条任何单元或许团体运送、邮寄、携带文物出境,该当照实向海关报告,不得私自剥除、改换、调用或许损毁文物出境标识。

第八章执法责任

第五十六条违背本条例规则的举动,相干执法、行政法例已有处分规则的,从其规则。

第五十七条违背本条例第二十条第二款规则,私自变卦工程设计方案的紧张内容停止施工的,由县级以上人民当局文物行政部分责令矫正,形成严峻结果的,处五万元以上五十万元以下的罚款。

第五十八条违背本条例第三十二条、第三十三条规则,未经考古观察、勘察或许开掘私自停止工程建立,或许阻遏考古开掘单元停止考古任务的,由县级以上人民当局文物行政部分责令矫正,形成严峻结果的,处五万元以上五十万元以下的罚款。

第五十九条国有文物珍藏单元违背本条例第三十九条规则,拒不实行贵重文物移交接管的,由县级以上人民当局文物行政部分责令矫正;形成文物损毁的,对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。

第六十条国有博物馆违背本条例第四十九条第二款、第三款规则的,由县级以上人民当局文物行政部分责令矫正,拒不矫正的,对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励。非国有博物馆违背本条例第四十九条第二款规则的,由县级以上人民当局文物行政部分责令矫正,拒不矫正的,不得享用国度和省规则的优惠报酬。

第六十一条违背本条例第五十五条规则的,辨别由海关、省文物行政部分依法处置。

第六十二条县级以上人民当局有关担任人教唆、强令文物行政部分或许其他有关行政办理部分不依法实行文物维护办理职责的,依法赐与行政奖励。

第六十三条文物行政部分、其他行政办理部分及有关担任文物办理和谐、执法、征询、一样平常维护的办理机构,有下列情况之一的,对负有责任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与行政奖励:

(一)违背本条例规则施行审批的;

(二)不实行文物维护办理职责的;

(三)合法借用、陵犯文物的;

(四)其他依法该当赐与行政奖励的情况。

第六十四条违背本条例规则的举动,组成立功的,依法追查刑事责任。

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