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信息化条件下战时军事财力保证运转机制研讨

文章分类:财政办理 - 其他相干 宣布工夫:2014-9-2 21:38:24 作者:范义斌

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   [择要]信息化条件下战时军事财力保证的特点,决议了其运转机制必定与惯例条件下的差别。本文经过对信息化条件下战时军事财力保证的特点及其要求的剖析,提出了“以需求为驱动,自动式保证”的一种机制,并在文章最初局部停止了细致的论述。
  [要害词]信息化 军事财力 保证机制 自动保证
  
  研讨战时军事财力保证运转机制对战时军事财力保证的顺遂停止,对保证和平成功具有非常紧张的意义。而研讨信息化条件下战时军事财力保证运转机制,必需起首剖析信息化条件下战时军事财力保证的根本特点及其根本要求。
  
  一、信息化条件下战时军事财力保证的根本特点
  
  1.继续工夫短
  与过来惯例条件下的和平差别,信息化条件下的部分和平,由于少量旧式武器配备的投入运用,和平的荫蔽性和突发性大大加强,和平毁坏力大,战役历程非常敏捷,到达目的快。因而,和平继续的工夫每每比拟短。如阿富汗和平美国及其友邦队伍只花了不到60天的工夫就打倒了塔利班构造,伊拉克和平从2003年3月20日迸发,到同年5月2日布什总统宣布和平完毕,只花了40多天,实践作战工夫仅21天。
  2.日耗费量大
  由于信息化条件下的部分和平要在短工夫内告竣目标,少量运用交融了信息技能的高技能武器配备,使得和平耗费惊人。这就必定使得在无限的工夫内财力耗费量宏大,克日财力耗费量因此往惯例条件下无法比较的。依据相干材料统计,在伊拉克和平中,美军的军费耗费以每天1.77亿美元、每小时740万美元、每分钟12.282万美元的速率增长,停战的头26天就耗资近800亿美元。
  3.不行控要素多
  信息化条件下的部分和平,其详细的和平方式和历程都具有不行预测性。和平单方能够普遍接纳心思战、网络战、电子战、谍报战等作战方式,使得战场的时空限定大大削弱,添加了对和平中种种要素的预测难度。那么在相应的军事财力保证运动中,难以意料和不行事后控制的要素就比以往惯例条件下要多得多。
  
  二、信息化条件下战时军事财力保证的根本要求
  
  依据信息化条件下战时军事财力保证的特点,要保证好一场信息化条件下的部分和平,战时军事财力保证必需满意高效、灵敏和准确的根本要求。
  1.高效
  信息化条件下的战时军事财力保证继续工夫短,日耗费量大,要完成保证义务必需到达高效的根本要求。高效,是指效能高的,服从高的。战时军事财力保证要到达高效的根本要求,包括两个方面的涵义:一是反响速率快,二是完成义务结果好。二者缺一不行。反响速率烦懑,称不上高效,反响速率虽快,但完成义务结果欠好也称不上高效。
  2.灵敏
  由于作战方式多样,战场节拍变革快,战场界线含糊,后勤生活的要挟大,使得信息化条件下战时军事财力保证运动中,难以意料和不行控的要素十分多,再加上保证干系庞大,这就要求战时军事财力保证要到达“灵敏”的根本要求,不然无法满意信息化条件下部分和平的要求。灵敏,是指擅长因地制宜的,矫捷的。战时军事财力保证要到达灵敏的要求,从全体下去看,便是要有很强的应变才能,要能对变化多端的战场态势做出实时的反响,从保证体系外部来看,便是各保证单位举动要灵敏,能疾速变更。

3.准确
  信息化条件下的部分和平节拍快、耗费大、作战力气多,那么保证气力变化频仍、需求量大、保证工具多、保证内容杂等题目就摆在了战时军事财力保证的眼前。要处理这些题目,战时军事财力保证必需要到达“准确”的要求,不然就会像第一次海湾和平中,美军在战后仍有少量物资聚集在船埠,而和平进程中却呈现物资充足景象。所谓的准确,是指十分精确的。详细来说便是战时军事财力保证要到达适时、适地、过量的要求。
  
  三、信息化条件下战时军事财力保证运转机制的选择
  
  与以往惯例条件相比,信息化条件下战时军事财力保证有着本身的特点和要求。要顺应信息化条件下部分和平的要求,战时军事财力保证就必需要满意这些根本特点并到达与之相顺应的根本要求。那么,什么样的运转机制能到达高效、灵敏、准确的根本要求呢?笔者以为到达这些要求的战时军事财力保证运转机制应该是一个“以需求为驱动,自动式保证”的机制。即军事财力由保证主体流向保证工具的动力泉源是“需求”,而不是上级的“请求”,而且这个活动进程是自动发作的。
  信息化条件下战时军事财力保证运转机制的外延之一是“以需求为驱动”。需求是指无效的作战需求,是作战力气最实时最后方的精确需求,而且失掉后方相干指挥员确认。这是该运转机制的中心,战时军事财力保证零碎各个要素都围绕它运转。战时军事财力保证零碎是一个庞大而巨大的零碎,其组成要素因调查的角度差别而有所差别。考察其运转机制,可以从两个方面思索:一是组成战时军事财力保证运转机制的构造有联勤财政保证零碎和队伍财政保证零碎;二是战时军事财力保证运转的进程有张罗、方案、分派、供给、收入、核算和清算。信息化条件下一体化的战时军事财力保证运动中,军事财力一局部由联勤财政零碎流向队伍财政零碎,最初用于作战开支,军事财力的大局部由联勤财政零碎间接停止相干领取,构成相应的物资和劳务用于保证作战。在这些进程中包括了军事财力的张罗、方案、分派、供给、收入、核算和清算等关键。以需求为驱动,便是战时军事财力是依据无效的作战需求而活动的。即作战力气将详细的作战经费需求适时反应给联勤财政零碎,联勤财政零碎颠末统筹布置,再详细施行供给(收入)和核算,战落伍行清算。只要以需求为驱动,需求什么保证什么、需求几多保证几多、什么时分需求什么时分保证、需求变化保证随之变化,才干做到灵敏、准确、高效的保证。
  信息化条件下战时军事财力保证运转机制的外延之二是“自动式保证”。假如说“以需求为驱动”处理了机制的“动力”题目,那么“自动式保证”便是其活动的办法。自动式保证,是指财政保证零碎在失掉新的无效作战需求信息后立刻接纳举动,以最快的速率保证到位。自动式保证需求有一个独立、结合的财政保证零碎,可以收罗到一切作战力气的需求信息,可以对军事财力停止统筹布置,可以对军事财力保证力气停止一致调理。只要如许,才干做到高效、灵敏、准确的保证。
  
  参考文献:
  [1]胡福文,李同敬. 信息化和平后勤保证概论[M].北京:浪潮出书社,2006.63-78.
  [2]朱连清等.战时军事财力保证实际研讨[M].北京:浪潮出书社,2003.158-166.
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