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试论食品平安变乱责任强迫保险刍议

文章分类:经济学 - 经济实际 宣布工夫:2013-5-21 21:22:46 作者:范庆荣

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  论文择要 推行食品平安变乱责任强迫保险可以强化保险疏散危害的根本功用,强化对受益人的责任保证,加重当局财务担负。“食强险”的保险标的应仅限于被保险人依法该当承当的侵权补偿责任。补偿范畴应限于受益人间接的人身侵害,不包罗财富丧失和直接侵害。可思索付与受益人无条件的间接恳求权。该当从确定被保险人、确定承保人、实验再保险和树立社会救济基金等方面来美满“食强险”的运转。

  论文要害词 食品平安变乱责任 强迫保险 品德危害

  一、推行食品平安变乱责任强迫保险的意义

  从苏丹红鸭蛋到三鹿奶粉,从双汇火腿到怀念水饺,频仍发作的食品平安变乱让人们“谈食色变”。为了保证食品平安,一方面,当局取消了食品免检,设立了添加剂昭示、食品平安有奖告发等制度;另一方面,一些保险公司推出了食品平安责任保险。这些步伐中,前者只是防备与监视机制,无法处理严重变乱发作后的补偿题目;后者由于存在产物设计上的缺陷,投保率低,并没有发扬保险应有的作用。为保证人民生命与安康,促进食操行业的安康运营,维护社会波动,笔者以为我国该当树立食品平安变乱责任强迫保险(下文简称“食强险”)制度。其意义在于:
  (一)强化保险疏散危害的根本功用
  构建食品平安强迫保险,一能促进消费者在变乱发作后的规复消费运营。普通状况下,消费者的补偿责任可以无效地经过保险公司疏散给广阔投保人。二能无效地防备和增加变乱的发作。保险公司从本身的长处动身,通常会自动对消费者停止监视办理,引导被保险人注重平安消费任务,从而使危害失掉减小。同时,保险公司具有监视办理的才能,拥有的一批经历丰厚的执法责任危害办理专家,可以为被保险人提供全方位的防损效劳。
  (二)强化对受益人的责任保证
  突出对第三人的维护是强迫保险的紧张特性,也是设立强迫保险的立法目标之一。设立食品平安强迫保险可以付与受益人以间接求偿权,在方法上更为便捷,处理了受益人求偿无门的题目;在资金上更有保证,防止了有权却得不到补偿的题目,让受益第三人更好地维权。
  (三)加重当局财务担负
  “投保人对危害看法缺乏,而保险人关于开辟此类责任保险也每每缺乏保证机制,关于一些本来应由市场消化的市场危害,每每不得不由当局出头具名‘买单’。”设立强迫保险可以将危害社会化,加重当局的财务担负。

  二、“食强险”的界定

  所谓食品平安变乱责任强迫保险(下文简称“食强险”),即以食品侵权责任为保险标的的强迫性责任保险。欲提醒“食强险”之外延,需明白以下几个观点:
  (一)“食品”
  从普通意义上说,食品是指“种种供人食用或许饮用的制品和质料以及依照传统既是食品又是药品的物品,但是不包罗以医治为目标的物品”(《食品平安法》第99条)。但“食强险”的保险标的乃侵权责任法上的“产物责任”,故其“食品”应为“食用产物”,即作为食品的产物。
  依据我国《产物质量法》的规则,所谓产物,是指颠末加工、制造,用于贩卖的产物(《产物质量法》第2条第2款)。该界说标明:(1)产物必需是颠末加工、制造的物品;(2)产物必需用于贩卖;(3)产物仅限于动产。由此引出的题目是,作为食品的低级农产物能否应归入“食强险”的实用范畴?
  关于怎样处置农产物与产物责任法的干系,列国立法主张纷歧,美国等多数国度将农产物归入产物责任法的调解范畴,少数国度则将低级农产物扫除在产物责任法调解范畴之外,如《欧共体产物责任指示》第2条规则:“产物”是指种种动产,但低级农业产物及猎获物被排挤在外,即便它们与其他动产或不动产相附着,也不属于产物责任法上的“产物”。④我国《产物质量法》虽未明白规则不实用于农产物,但其对产物的界说(颠末加工、制造,用于贩卖的产物)已将低级农产物扫除在该法的调解范畴之外,立法构造也另行订定了《农产物质量平安法》,将农产物界说为“泉源于农业的低级产物,即在农业运动中取得的动物、植物、微生物及其产物。”由此可见,低级农产物在我国不属于《产物质量法》的规制工具。但笔者以为,“食强险”不该一概扫除对食用农产物的实用。侵权责任法作为权益救援法,既要经过“产物责任”(特别侵权责任)规矩为“产物”缺陷的受益者提供救援,也应为“农产物”质量平安变乱的受益者提供维护(前者实用无差错责任准绳,后者实用差错责任准绳)。既然都能够发生侵权责任,便都有实用责任保险及“食强险”之余地,至于“食强险”应实用于哪些农产物,则与其应实用于哪些产物一样属于立法政策的考量范围。
  (二)“食品侵权责任”
  作为“食强险”的保险标的,“食品侵权责任”是指食品(包罗食用农产物)消费运营者因食品存在缺陷形成别人侵害依法该当承当的侵权补偿责任。(1)食品侵权责任的发作条件是“食品存在缺陷”。产物质量法上的产物缺陷,是指产物存在危及人身、别人财富平安的分歧理的风险;产物有保证人体安康、人身财富平安的国度规范、行业规范的,是指不契合该规范(《产物质量法》第46条)。我国产物质量法对产物缺陷的认定接纳了“分歧理风险”和“不契合平安规范”双重规范。概言之,所谓产物缺陷,即“某一件产物不具有人们有权希冀的平安性”(欧共体产物责任指示第6条)。在此意义上,产物缺陷并非普通意义上的产物“瑕疵”,也不同等于产物“质量分歧格”或“不契合质量规范”。(2)食品侵权责任包罗产物责任和普通侵权责任。如上文所述,食品既包罗产物质量法上的“产物”,也包罗低级农产物。因产物缺陷之人侵害,发作侵权责任法上的“产物责任”,属于特别侵权责任(无差错责任);若因低级农产物之缺陷之人侵害,则须实用普通侵权归责准绳(差错责任准绳)。(3)“食强险”的保险标的是“补偿责任”。侵权责任方式多样,但责任保险作为财富保险的一种,旨在弥补被保险人“责任财富”之丧失,故“食强险”的保险标的仅限于被保险人依法该当承当的侵权补偿责任。

  三、“食强险”的立法重点

  (一)承保范畴
  补偿范畴:应限于受益人间接的人身侵害,不包罗财富丧失和直接侵害。假如将财富侵害和直接侵害等一切丧失都归入保险人的承保责任,将违犯强迫保险为受益人提供根本保证而非全部保证的根本准绳,⑤同时减轻被保险人的保费负

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